工程預決算編制及審核分析

工程預算能夠清晰地反映工程設(shè)計與工料的具體價值，是財務(wù)撥款辦理、承發(fā)包合同簽訂、年度計劃的落實、工程貸款以及工程結(jié)算不可或缺的重要依據(jù)，另外工程預決算還是項目招投標的重要參考資料。因此，加強預決算的編審質(zhì)量研究是非常必要的。而要想做好這項工作，需要付出大量的時間與耐心，工作上可以說是非常繁瑣和艱巨，這就要求我們的工作人員必須要具備高度的責任心與專業(yè)素養(yǎng)，深入分析影響工程預決算與審核的多方因素，從而提高工作的精準性與目的性。

1 影響工程預決算精準編制的因素

1.1 設(shè)計質(zhì)量的影響

從多年來的實踐中我們能夠發(fā)現(xiàn)，工程在施工階段所出現(xiàn)的設(shè)計變更是比較常見的，而發(fā)生這種情況的原因則更多的是工程設(shè)計圖紙內(nèi)容不夠詳細或者是在表達上不夠清晰明確，設(shè)計圖紙出現(xiàn)了問題則會直接給工程結(jié)算帶來不同程度的麻煩，由于工程預算與結(jié)算在造價方面差異較大，會給工程管理與施工單位的工作增添負擔，所以要將圖紙的潛在問題降低到最低，從而更好地以提高預算的精準度。

1..2 人工、材料與機械設(shè)備方面

人工、材料與機械設(shè)備是工程預決算編制中的重點問題，也是影響預決算最終發(fā)揮作用的另一要素。人工、材料與機械設(shè)備的價格隨著市場的時時變動而更改，然而市場價格變幻莫測，也給工程預決算的編審帶來了許多不確定的因素，特別是建筑材料與設(shè)備，在品種上類型多樣，使用數(shù)量巨大，并且供求關(guān)系也同樣會影響到價格的浮動。雖然各地區(qū)的有關(guān)部門對市場價格都有著明確規(guī)范、調(diào)價和引導，但是在市場經(jīng)濟的背景下，其所發(fā)揮的作用仍然是十分有限。

1.3 施工組織設(shè)計和施工方案方面

在編制工程預算的時，施工組織設(shè)計和施工方案是不可或缺是重要環(huán)節(jié)。在這一過程中，務(wù)必要科學地結(jié)合施工組織設(shè)計與施工方案，同時深入了解施工現(xiàn)場的基本情況，因為施工方案決定著預算時的直接費，是工程預算能夠順利實現(xiàn)準確編制的根本依據(jù)。

1.4 現(xiàn)場簽證

在實際的工程施工全程中，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證以及材料代用的情況會不可避免地發(fā)生。其中增加工種結(jié)算通常會受到管理難、漏洞多、人為因素以及結(jié)算爭議大等多種因素的影響，因此，施工與建設(shè)單位必須要強化現(xiàn)場的簽證管理。

2 工程預決算審核中的常見問題與預算失真的原因

2.1 送審的結(jié)算中會發(fā)現(xiàn)工程預算多報的現(xiàn)象

工程預算多報的現(xiàn)象其產(chǎn)生原因可以歸納為四種，首先是個別結(jié)算編制工作者的綜合專業(yè)水平較差；第二，建設(shè)單位在發(fā)包合同以及現(xiàn)場簽證中沒有做到嚴謹用詞；第三，施工單位結(jié)算壓縮太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機構(gòu)審核的，而中介機構(gòu)則是按核減核增的額度來收取一定的業(yè)務(wù)費用。這就不可避免地形成了施工單位的預算水分問題；第四，部分施工單位為了爭取較大的經(jīng)濟利潤，不從自身的專業(yè)水平與管理入手，而是運用搞假簽證多計工程量、巧立名目重復計算以及高套定額單價等不良手段人為的破壞預算的真實性。

2.2 預決算“失真” 的主要原因

首先是聯(lián)系單位簽證草率，事后補簽，在簽證上表述含糊，不夠準確、時間性不強和征得簽證；第二，套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入，忽略定額綜合解釋，隨意提高和降低，不換算系數(shù)，高套定額；第三，工程量計算方面。工程量的計算是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計算誤差主要包括正跌差和負誤差。正誤差體現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏；第四，材料價格的原因。豐材的材質(zhì)、型號在設(shè)計中不清晰，除省規(guī)定的材料價格之外，還有很大一部分運用的是市場價格，這在一定程度上影響了結(jié)算的總造價；第五，費用計算。沒有按照合同規(guī)定套用費用定額。工程沒有達到指定的文明施工程度但是卻按約定計算文明施工增加費。

3 提高工程預算編制及審核有效性的具體措施

3.1 做好預決算編制的準備工作

首先必須要正確理解各專業(yè)的定額內(nèi)容，套用定額項目要準確，掌握必要的定額項目單價換算方式；及時掌握計價信息，深入研究，抽絲剝繭，準確應(yīng)用于各項工程造價的審定中。其次，必須要在審核之前，徹底熟悉項目的有關(guān)設(shè)計圖紙。特別是竣工圖是編審預結(jié)算分項數(shù)量的不可缺少的重要依據(jù)，務(wù)必要系統(tǒng)地把握和熟悉，核對全部圖紙，在確定無誤之后依次識讀。

3.2 審核定額套用的準確程度

在審核中，務(wù)必要對預算定額的每個子目的工程材料與內(nèi)容等進行嚴謹細、致地分析，參照施工圖紙準確地計算出工程量。在套用該定額子目時，核對圖紙施工方法、內(nèi)容以及數(shù)量等參數(shù)是否與定額子目相符，如不符，則要參照各章節(jié)的詳細說明，核查定額換算的正確性。比如說在依據(jù)施工圖紙計算出的工程量元相關(guān)的定額子目可套用的過程中，要補充相應(yīng)定額。在定額套用中防止錯套重套，每一個子目都有自身工作內(nèi)容與適用的范圍，個別子目在某種情況下不再發(fā)生或者是其工作內(nèi)容已經(jīng)被相關(guān)子目包括，就不可以再在子目中獨立出現(xiàn)。

3.3 掌握變動資料

在工程施工的過程中，必須要時刻把握好變動資料，比如說工程設(shè)計變更、工程停工報告、施工記錄、現(xiàn)場簽證、形象進度及原始憑證等等。對于主體工程中的那些隱蔽工程，必須要在施工的同時，畫好相應(yīng)的隱蔽圖，采取必要的取證照片，對隱蔽驗收記錄進行詳查。

3.4 準確把握和了解市場的時時動態(tài)

首先要經(jīng)常向機械租賃與建筑材料等供應(yīng)單位咨詢和收集相關(guān)價格和新材資料。這些提供單位身處于廣闊的市場中，直接參與市場活動，更為了解市場的基本動態(tài)，能夠為我們提供大量有價值的市場信息。我們收集了這些重要的信息，則可以從供應(yīng)的角度來豐富工程造價的相關(guān)資料。同時，還要隨時掌握施工材料材質(zhì)、規(guī)格等是否滿足施工要求，為工程竣工決算提供準確依據(jù)。

4 結(jié)論：

綜上所述，工程造價的預結(jié)算審核關(guān)系到工程建設(shè)的最終成敗，是科學確定工程造價過程中不可替代的重要手段與必要程序。通過對預決算進行綜合系統(tǒng)地檢查與復核，在合理控制工程造價的同時，要保證工程項目的施工整體質(zhì)量，從而實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙贏。工程造價的預決算編制及審核，不僅擔負著建設(shè)單位與施工單位取得效益的保障工作，還同時肩負著維護社會利益的重要使命。因此，我們必須要群策群力，加強對于工程預決算編制及審核的分析，不斷創(chuàng)新我們的工作方式方法，維護工程建設(shè)施工的正常秩序。

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