全國(guó)2012年4月高等教育自學(xué)考試公共政策試卷

全國(guó)2012年4月高等教育自學(xué)考試

公共政策試卷

課程代碼：00318

一、單項(xiàng)選擇題(本大題共20小題，每小題1分，共20分)

在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無分。

1.最早提出“政策分析”概念的學(xué)者是( )

A.拉斯韋爾 B.德洛爾

C.林德布洛姆 D.西蒙

2.標(biāo)志著公共政策學(xué)學(xué)科誕生的著作是勒納和拉斯韋爾的( )

A.《政策科學(xué)》 B.《政治體系》

C.《政治學(xué)》 D.《公共決策》

3.中國(guó)大陸高校系統(tǒng)中最早成立公共政策研究機(jī)構(gòu)的是( )

A.復(fù)旦大學(xué) B.清華大學(xué)

C.中山大學(xué) D.北京大學(xué)

4.下列關(guān)于司法決策的說法正確的是( )

A.我國(guó)司法機(jī)關(guān)的判決具有公共政策文件的一般特征

B.我國(guó)憲法和法律的解釋權(quán)歸司法機(jī)關(guān)

C.我國(guó)司法決策產(chǎn)生于國(guó)家最高司法機(jī)關(guān)的司法解釋中

D.美國(guó)最高法院的判決不屬于國(guó)家的法律

5.以政策主體在制定一項(xiàng)政策時(shí)有無現(xiàn)成的規(guī)范和原則可遵循為標(biāo)準(zhǔn)，可以把公共政策劃分為( )

A.單目標(biāo)政策與多目標(biāo)政策 B.程序性政策與非程序性政策

C.實(shí)質(zhì)性政策與程序性政策 D.物質(zhì)性政策與符號(hào)性政策

6.鄧小平指出“沒有明確的戰(zhàn)略方針，好多事情都不好辦”，戰(zhàn)略也被稱作( )

A.微觀決策 B.中觀決策

C.宏觀決策 D.行政決策

7.下列屬于政策支持系統(tǒng)的是( )

A.政策制定系統(tǒng) B.政策咨詢系統(tǒng)

C.政策執(zhí)行系統(tǒng) D.政策反饋系統(tǒng)

8.實(shí)行超級(jí)總統(tǒng)制決策體制的典型國(guó)家是( )

A.俄羅斯 B.瑞士

C.法國(guó) D.美國(guó)

9.政策抉擇的第一個(gè)環(huán)節(jié)是( )

A.政策設(shè)計(jì) B.政策論證

C.政策審議 D.政策采納

10.下列關(guān)于公共決策規(guī)則的說法正確的是( )

A.絕對(duì)多數(shù)規(guī)則又稱“一票否決制”

B.簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則也稱“比例多數(shù)制”

C.多數(shù)規(guī)則的決策成本低于全體一致規(guī)則的成本

D.簡(jiǎn)單多數(shù)規(guī)則一般要求決策群體的成員數(shù)量為偶數(shù)

11.把政策過程假定為輸入—決策—輸出—反饋這一系統(tǒng)運(yùn)行過程的學(xué)者是( )

A.西蒙 B.伊斯頓

C.德洛爾 D.埃齊奧尼

12.使我們能夠窺視在多元政治體制里如何在集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)中使相互對(duì)立的利益得以聚合、整合和綜合為統(tǒng)一的公共利益，并據(jù)以制定公共政策的政策模型是( )

A.機(jī)構(gòu)—制度模型 B.集團(tuán)模型

C.精英模型 D.理性主義模型

13.通過系統(tǒng)地運(yùn)用個(gè)人、組織、技術(shù)等多重認(rèn)識(shí)來獲得對(duì)公共問題的全面了解和解決辦法的分析方法是( )

A.倫理分析法 B.假設(shè)分析法

C.多角度分析 D.邊界分析法

14.只有進(jìn)入政府議程的問題才能成為( )

A.社會(huì)問題 B.政策問題

C.公共問題 D.私人問題

15.在政策執(zhí)行研究中，強(qiáng)調(diào)政策制定和政策執(zhí)行的分立性，偏重政策執(zhí)行實(shí)務(wù)與個(gè)案研究的研究路徑是( )

A.“自上而下”執(zhí)行研究路徑 B.“自下而上”執(zhí)行研究路徑

C.整合性執(zhí)行研究路徑 D.執(zhí)行研究的“向后推進(jìn)策略”

16.用博弈論來分析政策執(zhí)行，并構(gòu)建政策執(zhí)行分析的博弈模型的學(xué)者是( )

A.梅茲曼尼安 B.薩巴提爾

C.雷恩 D.巴達(dá)克

17.公共政策調(diào)整當(dāng)中最常見也最容易實(shí)現(xiàn)的一種方式是( )

A.目標(biāo)調(diào)整 B.方案調(diào)整

C.措施調(diào)整 D.關(guān)系調(diào)整

18.我國(guó)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化所實(shí)施的“三步走”戰(zhàn)略，說明政策穩(wěn)定是( )

A.改革開放的前提 B.降低政府成本的有效方式

C.局部性與全局性的統(tǒng)一 D.階段性與連續(xù)性的統(tǒng)一

19.當(dāng)代政策評(píng)估的類型呈現(xiàn)出的一個(gè)突出特點(diǎn)是( )

A.多樣化 B.單一化

C.簡(jiǎn)單化 D.一元化

20.針對(duì)政策問題而提出或草擬各種可能解決方案的過程被稱為( )

A.政策對(duì)話 B.政策采納

C.政策論證 D.政策規(guī)劃

二、多項(xiàng)選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無分。

21.公共政策研究中集體訪談的常見形式是( )

A.焦點(diǎn)團(tuán)體座談會(huì) B.內(nèi)容分析法

C.德爾菲函詢法 D.二次分析法

E.頭腦風(fēng)暴法

22.下列關(guān)于大眾傳播與公共政策關(guān)系的說法正確的是( )

A.大眾傳播能夠制造焦點(diǎn)效應(yīng)，催生熱點(diǎn)公共問題

B.大眾傳播能夠推動(dòng)公眾議程盡快轉(zhuǎn)化為政策議程

C.大眾傳播經(jīng)常成為影響政策抉擇的意見領(lǐng)袖

D.大眾傳播能夠充當(dāng)政策執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)者和裁判者

E.大眾傳播在影響政策的過程中存在“公共性缺失”的問題

23.政策學(xué)習(xí)的主要類型，包括( )

A.工具學(xué)習(xí) B.概念學(xué)習(xí)

C.問題學(xué)習(xí) D.社會(huì)學(xué)習(xí)

E.政治學(xué)習(xí)

24.下列政策過程模型中注重反映和解釋政策過程的社會(huì)本質(zhì)的模型有( )

A.機(jī)構(gòu)—制度模型 B.集團(tuán)模型

C.精英模型 D.理性主義模型

E.漸進(jìn)主義模型

25.政策分析者的職業(yè)倫理的基本內(nèi)容有( )

A.道德品質(zhì)要求 B.決策者的要求

C.價(jià)值判斷要求 D.行為規(guī)范要求

E.利益集團(tuán)的要求

三、簡(jiǎn)答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

26.簡(jiǎn)述確定政策目標(biāo)的原則。

27.簡(jiǎn)述公共政策終結(jié)的方式。

28.簡(jiǎn)述公共政策的非正式評(píng)估。

29.簡(jiǎn)述政策分析的價(jià)值。

四、論述題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

30.試述政策問題的基本屬性。

31.結(jié)合實(shí)際，分析公共政策漸進(jìn)調(diào)整的主要原因。

五、案例分析題(本大題共2小題，每小題15分，共30分)

32. 州領(lǐng)導(dǎo)三次批示難阻項(xiàng)目開工

水泥業(yè)作為高污染、高耗能、產(chǎn)能過剩的行業(yè)，一直是宏觀調(diào)控的重點(diǎn)行業(yè)。而記者近日在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)按國(guó)家規(guī)定不得開工建設(shè)，且被Y州州委州政府?dāng)?shù)次批示叫停的水泥項(xiàng)目，卻正在大張旗鼓地?fù)尳?。有關(guān)專家稱這是一個(gè)典型的“產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)控失靈范本”。

2010年2月24日，Y州工信局《關(guān)于Y州水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)》稱：該水泥項(xiàng)目，州委州政府明確要求緩建，但項(xiàng)目所在地、該州所屬的T市一直在推進(jìn)，建議按州委州政府意見辦事。2月25日，州領(lǐng)導(dǎo)在這份材料上批示：“贊成工信局意見，關(guān)于T市的水泥項(xiàng)目，應(yīng)采取措施予以緩建，T市應(yīng)從大局出發(fā)配合工作。”

但是作為Y州管轄的T市并未聽從州領(lǐng)導(dǎo)的意見。不久，T市水利部門批準(zhǔn)了該項(xiàng)目的用水審批文件。此后不到兩個(gè)月，該項(xiàng)目土建工程強(qiáng)行開工。5月28日，在Y州工信局《關(guān)于T公司項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)》上，州領(lǐng)導(dǎo)再次批示“州委州政府是一直不贊成此項(xiàng)目的，要想盡辦法緩建。”

與此同時(shí)，該項(xiàng)目開始挖地基，進(jìn)行更大規(guī)模的施工建設(shè)。2010年8月19日，T市市委書記、市長(zhǎng)帶領(lǐng)市四大班子成員及各委、辦、局負(fù)責(zé)人共100余人赴承建該項(xiàng)目的公司視察工作。該公司負(fù)責(zé)人向市領(lǐng)導(dǎo)表示：克難攻堅(jiān)，抓緊施工，爭(zhēng)取早投產(chǎn)、早見效。10月28日，州領(lǐng)導(dǎo)第三次在一份材料上批示“這個(gè)項(xiàng)目以緩建為好。”在這次批示后，T市和承建該項(xiàng)目的公司反而加快了建設(shè)步伐。11月中旬，記者在施工現(xiàn)場(chǎng)看到，“戰(zhàn)勝困難搶工期”的紅色條幅在獵獵寒風(fēng)中飄舞。

請(qǐng)回答：

(1)公共政策失靈的主要原因有哪些?

(2)從政策失靈的角度分析本案例中州領(lǐng)導(dǎo)三次批示難阻項(xiàng)目開工的原因。

33. 《社會(huì)救助法草案》被高層否決

近期以來，中國(guó)部分地區(qū)物價(jià)上漲，影響了一些低收入家庭。然而，中國(guó)當(dāng)前的社會(huì)救助基本原則不明確，有些地方的社會(huì)救助資金保障不足，醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等專項(xiàng)救助和自然災(zāi)害救助制度缺乏法律及法規(guī)的依據(jù)，申請(qǐng)人騙取社會(huì)救助待遇的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在20l0年3月舉行的全國(guó)人大十一屆三次會(huì)議上，96名代表提出三件議案，要求制定《社會(huì)救助法》。會(huì)后有關(guān)部門擬制了《社會(huì)救助法草案》，并提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。該項(xiàng)立法被列入十一屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃和2010年立法工作計(jì)劃。

近日，《法制晚報(bào)》記者獲悉：《社會(huì)救助法草案》在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上被否決，可能和剛在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》有關(guān)。社會(huì)救助法草案在內(nèi)容方面處理得不是很好，與《社會(huì)保險(xiǎn)法》的一些條款打架。被否決的另一個(gè)原因可能是這部法律牽扯問題比較大，要考慮國(guó)家財(cái)力是否能承受。另據(jù)接近政府的人士透露，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)為，社會(huì)救助法草案尚不成熟，有待進(jìn)一步修改完善。

請(qǐng)回答：

(1)政策審議階段的可行性評(píng)估主要考慮哪些因素?

(2)從政策審議階段的可行性評(píng)估角度，分析《社會(huì)救助法草案》被否決的理由。

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