談如何控制園林景觀工程造價(jià)

在園林景觀工程領(lǐng)域，目前存在嚴(yán)重的造價(jià)“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算。本文針對(duì)工程建設(shè)的各階段，論述園林景觀工程造價(jià)控制的幾個(gè)方面。

一、工程造價(jià)失控因素分析

1.招標(biāo)投標(biāo)是實(shí)行工程項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重大改革措施，它有利于控制工程投資，打破行業(yè)、地區(qū)切割和壟斷，提高有序競(jìng)爭(zhēng)，從而使工程造價(jià)得到有效控制。

但同時(shí)存在著，在招標(biāo)投標(biāo)過程中不合理的競(jìng)爭(zhēng)，少數(shù)手握實(shí)權(quán)的人士，將工程建設(shè)項(xiàng)目以不公正、不正當(dāng)?shù)氖侄芜M(jìn)行交易，給國家?guī)砭薮蟮膿p失，也是工程造價(jià)超額的隱患。

2.少數(shù)建設(shè)單位為了本地區(qū)、部門的利益，力求向國家財(cái)政多要錢，虛報(bào)征地?cái)?shù)量及增加賠償金額，任意改變?cè)O(shè)計(jì)方案，超額預(yù)算。承建方客觀存在的問題：鉆空子，在施工過程中改變施工方法，調(diào)換材料品牌、提高單價(jià)，要求設(shè)計(jì)單位按照其提出的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，不顧如何控制工程造價(jià)，一味尋求他們的小利益，在施工中間隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，從而使工程造價(jià)一高再高。

3.在正常施工階段，工程造價(jià)不是單一的經(jīng)濟(jì)問題，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的技術(shù)問題。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見因素多，在較長的施工期內(nèi)，外界情況和市場(chǎng)的瞬息變化，隨時(shí)都可能發(fā)生，這些因素都會(huì)影響到工程造價(jià)。

4.工程計(jì)量與實(shí)際不符，工程計(jì)量是在工程項(xiàng)目完成后，工程數(shù)量經(jīng)施工、監(jiān)理的實(shí)際測(cè)量復(fù)核，由監(jiān)理簽證計(jì)量報(bào)送項(xiàng)目部批準(zhǔn)，在此過程中應(yīng)特別注意隱蔽工程的工程量計(jì)量和記錄。而往往在實(shí)際施工中，工程的項(xiàng)目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，但是，有少數(shù)項(xiàng)目部的一些人員違反了原則，侵害了國家的利益，使國家的經(jīng)濟(jì)蒙受損失，工程造價(jià)嚴(yán)重超額，使工程造價(jià)失去控制，使一項(xiàng)工程建設(shè)活動(dòng)失去了真實(shí)的反映和記載。

5.管理機(jī)構(gòu)眾多使得在工程造價(jià)的確定與設(shè)計(jì)、施工單位、建設(shè)單位及監(jiān)理等都有直接的利害關(guān)系，因而各單位對(duì)工程造價(jià)的高低反映也不一樣，對(duì)工程造價(jià)難以控制。

二、怎樣有效地控制工程造價(jià)

1.通過合理的招投標(biāo)體系，合理安排項(xiàng)目計(jì)劃，控制工程造價(jià)比較有利。加強(qiáng)監(jiān)管公平競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)體系，通過公平競(jìng)爭(zhēng)后，使承建的工程造價(jià)更加合理。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，而對(duì)一些不利的招投標(biāo)因素實(shí)行限制，真正地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)，把真正有技術(shù)力量、質(zhì)量意識(shí)比較強(qiáng)的、素質(zhì)比較好并且有相當(dāng)?shù)墓こ探ㄔO(shè)經(jīng)驗(yàn)的施工單位招標(biāo)進(jìn)來，是控制好園林景觀工程的一個(gè)良好基礎(chǔ)。工程實(shí)行招投標(biāo)后，中標(biāo)單位在施工前簽訂施工合同，明確單價(jià)、控制變更，承擔(dān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善造價(jià)管理措施。力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)管理是一門新生事物，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價(jià)管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對(duì)于當(dāng)前在造價(jià)管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價(jià)管理辦法和相應(yīng)的政策，把工程造價(jià)管理推向一個(gè)先進(jìn)水平，適合于國情的發(fā)展趨向。

①現(xiàn)階段人工單價(jià)的確定。以各省市自治區(qū)的調(diào)整為依據(jù)?，F(xiàn)階段，建設(shè)工程造價(jià)管理正處于改革過渡階段，各種改制及管理體制尚未同步進(jìn)行配套，對(duì)于“人工單價(jià)”的確定，統(tǒng)得過死不行，一下推向市場(chǎng)也不行，所以必需采取“積極穩(wěn)妥”的過渡方法較為合適。人工單價(jià)是計(jì)算人工費(fèi)的重要依據(jù)，人工費(fèi)是工程價(jià)格的一個(gè)重要組成部分，所以人工單價(jià)的確立應(yīng)采取“科學(xué)合理”的方法。

②信息指導(dǎo)價(jià)的確定。如何確定工程苗木單價(jià)。在園林景觀工程中，工程苗木費(fèi)用是當(dāng)家材料，在整個(gè)預(yù)算造價(jià)中占有相當(dāng)大的比重，苗木的名稱、品種、規(guī)格、數(shù)量是依據(jù)施工設(shè)計(jì)圖確定的，與其名稱、品種、規(guī)格相對(duì)應(yīng)的苗木指導(dǎo)價(jià)取定。隨著園林建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，園藝水平的提高和普及，國內(nèi)外園林植物的引進(jìn)，以及當(dāng)?shù)仉s交新品種的產(chǎn)生，造成了綠化種植過程中新品種的不斷增加，這是一件好事。但是，作為工程苗木市場(chǎng)價(jià)格資料收集單位而言，尚不能及時(shí)發(fā)布，這需要一個(gè)系統(tǒng)的整合和收集，并及時(shí)調(diào)整適合市場(chǎng)需要的信息發(fā)布。

3.施工組織設(shè)計(jì)對(duì)控制工程造價(jià)的重要性。工程建設(shè)項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)與其工程造價(jià)有著密切的關(guān)系。施工組織設(shè)計(jì)基本內(nèi)容有：工程概況和施工條件的分析、施工方案、施工工藝、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工總平面圖，還有經(jīng)濟(jì)分析和施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃。其中，施工方案及施工工藝的確定更為重要，如：施工機(jī)械的選擇、水平運(yùn)輸方法的選擇、土方的施工方法及主體結(jié)構(gòu)的施工方法和施工工藝的選擇等等，均直接影響著工程預(yù)算價(jià)格的變化。

在園林景觀建設(shè)中，政府主管部門已有了一系列文件規(guī)定，相應(yīng)制定了有利于規(guī)范園林建設(shè)的文件和指令，建設(shè)有關(guān)各方應(yīng)積極促進(jìn)公益事業(yè)的正常發(fā)展，不斷提高工程的技術(shù)水平、施工工藝，節(jié)約國家資金，把錢花在刀刃上，使工程造價(jià)處于合理控制之中。

如何做好園林景觀設(shè)計(jì)中的成本控制

步驟一：.制作總體方案根據(jù)景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模大小，時(shí)間大概在10-25天左右，在這個(gè)階段中若是委托項(xiàng)目做完就可溝通匯報(bào)了，若是大型市政項(xiàng)目則可能是以投標(biāo)的方式進(jìn)行評(píng)比，中標(biāo)者方可繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)工作。步驟

二.方案深化時(shí)間：

1、0-20天左右，確定總體布局，豎向設(shè)計(jì)，節(jié)點(diǎn)的細(xì)化，工程估算等。

步驟

四.設(shè)計(jì)施工圖時(shí)間：20-30天左右，提供放線圖、水電結(jié)構(gòu)做法、節(jié)點(diǎn)細(xì)部、植物統(tǒng)計(jì)量、規(guī)格要求、指導(dǎo)施工。步驟

五.現(xiàn)場(chǎng)施工配合施工圖設(shè)計(jì)完畢后，項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，設(shè)計(jì)人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行跟進(jìn)，解決圖紙或?qū)嶋H現(xiàn)場(chǎng)不符產(chǎn)生的設(shè)計(jì)問題。以上五步驟在實(shí)際操作中有時(shí)會(huì)根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模、進(jìn)度要求，進(jìn)行縮短省略。

如何合理確定和有效控制工程造價(jià)

1.以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。

2.主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將“控制”立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。我們的工程造價(jià)控制，要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。

3.技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。

要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。背景：工程造價(jià)咨詢是指面向社會(huì)接受委托、承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的全過程、動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理，包括可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工結(jié)算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核、對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)。

按照所涉專業(yè)不同，工程造價(jià)咨詢行業(yè)可分為房屋建筑工程造價(jià)咨詢、市政建設(shè)工程造價(jià)咨詢、公路建設(shè)工程造價(jià)咨詢、鐵路建設(shè)工程造價(jià)咨詢、城市交通建設(shè)工程造價(jià)咨詢等。按工程建設(shè)的階段不同，工程建設(shè)咨詢又可分為前期決策階段咨詢、實(shí)施階段咨詢、結(jié)算審核階段咨詢、全過程工程造價(jià)咨詢、工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定和仲裁咨詢等。

淺談如何合理確定及有效控制工程造價(jià)

綜合運(yùn)用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識(shí)與技能，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析和評(píng)價(jià)等的工作過程被稱為工程造價(jià)。合理確定及有效控制工程造價(jià)方法為：

1.設(shè)計(jì)階段積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法。

使各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，制定雙贏策略，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案有機(jī)結(jié)合起來。

2.招標(biāo)投標(biāo)階段工程招投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面。通過招投標(biāo)開發(fā)商擇優(yōu)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，這對(duì)項(xiàng)目投資、工程質(zhì)量、進(jìn)度等控制都有至關(guān)重要作用。

在招標(biāo)過程中的成本控制業(yè)主方應(yīng)注意遵循公平、公開、公正、誠信的原則，招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。要做好招標(biāo)文件的編制工作，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行析。

3.合理低價(jià)者中標(biāo)。

作為業(yè)主方應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)爭(zhēng)。

3.施工階段施工階段是資金投入的最大階段，是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體化。加強(qiáng)施工控制就是加強(qiáng)履約行為的管理。

如果控制失衡，會(huì)使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此，企業(yè)的盈利目的決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，該階段成本控制的主要工作為：

（1）對(duì)工程變更實(shí)行有效控制針對(duì)目前工程量清單報(bào)價(jià)中施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對(duì)總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控。

（2）從管理模式上著手，建立建全監(jiān)理制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，從工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。

同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

（3）從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制在對(duì)承包方主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資控制的必要保證，選用新工藝、新材料、是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4.竣工階段該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算、費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款，以政策為依據(jù)，對(duì)送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)。職業(yè)要求：需要具備工民建、土木工程、建筑經(jīng)濟(jì)管理、工程造價(jià)、建筑工程、預(yù)算等專業(yè)大專及以上學(xué)歷。一名合格的工程預(yù)算員需要了解一般的施工工序、施工方法、工程質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)；熟悉建筑識(shí)圖、建筑結(jié)構(gòu)和房屋構(gòu)造的基本知識(shí)，了解常用建筑材料、構(gòu)配件、制品以及常用機(jī)械設(shè)備；熟悉各項(xiàng)定額、人工費(fèi)、材料預(yù)算價(jià)格和機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的組成及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的組成；熟悉工程量計(jì)算規(guī)則，掌握計(jì)算技巧；了解建筑經(jīng)濟(jì)法規(guī)，熟悉工程合同的各項(xiàng)條文，能參與招標(biāo)、投標(biāo)和合同談判；要有一定的電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)，能用電子計(jì)算機(jī)來編制施工預(yù)算；能獨(dú)立完成項(xiàng)目的估、概、預(yù)、結(jié)算等工作。

此外，還需要具有良好的溝通能力、協(xié)調(diào)能力以及工作執(zhí)行能力。

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